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我市规范行政处罚自由裁量权 10种情形依法不予处罚或从轻（减轻）处罚 |
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发布日期：2008-07-24 08:49:55 |
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“行使行政处罚自由裁量权，能通过教育解决的，原则上不予处罚；能够轻罚的，原则上不予重罚。”近日，市政府出台《关于规范行政处罚自由裁量权工作的指导意见》，进一步规范行政处罚行为，切实维护公民、法人和其他组织的合法权益，推动行政权力阳光运行。
据了解，行政处罚除必须遵循处罚与教育相结合原则外，还必须遵循合法裁量原则、公开公正原则、简便易行原则和过罚相当原则。
今后，行政相对人有下列情形之一的，相关部门将依法不予行政处罚：违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的；精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的；违法行为在二年内未被发现的，但法律另有规定的除外；其他依法不予行政处罚的。
《意见》明确下列情形依法从轻或者减轻处罚：对于行政相对人主观上没有违法故意或受他人胁迫的；违法行为属于首次，数额不大并且未造成恶劣社会影响的；主动消除或减轻危害后果的；配合行政机关对违法行为查处，且有立功表现的，都将依法从轻或者减轻处罚；其他依法从轻或者减轻处罚的。
此外，《意见》同时明确了4种依法从重处罚的行为：危及公共安全、人身健康和生命财产安全并造成严重后果的违法行为；严重扰乱社会管理秩序，造成严重危害后果或者社会不良影响的；经教育拒不改正违法行为，或被处罚一年内再次实施相同违法行为的；其他依法应当从重行政处罚的。
市政府法制局有关人士介绍，与规范行政处罚自由裁量权《意见》相配套，我市将建立执法公开制度，将行政处罚自由裁量执行标准进行公开，接受监督，在作出行政处罚前，告之行政相对人作出行政处罚的事实依据、法律依据和理由，听取当事人的陈述和申辩；建立行政执法职能分离制度，将行政执法的调查、审核、决定等职能进行分离，规范行政执法和监督程序；建立重大案件集体决定制度，除适用简易程序的案件，所有案件都必须经过集体讨论；建立健全行政执法责任追究制度，对徇私舞弊、滥用行政处罚自由裁量权的，严格执行责任追究；建立适时评估修订自由裁量执行标准制度，各行政机关根据行政执法工作实际和法律、法规、上级规范性文件要求，适时评估、修订、调整、完善本机关行政处罚自由裁量执行标准。 | |
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