认真贯彻落实《工作规划》和《实施办法》深入推进反腐倡廉建设

——市委常委、市纪委书记陈国华答记者问

    最近，中央和省委先后分别印发了《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》（以下简称《工作规划》）和《中共江苏省委关于贯彻落实中央〈建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划〉的实施办法》（以下简称《实施办法》）。日前，记者就如何贯彻落实《工作规划》和《实施办法》有关问题采访了市委常委、市纪委书记陈国华。
    问：《工作规划》和《实施办法》的出台是反腐倡廉建设的一件大事，请您谈一谈它们的重大意义。
    答：《工作规划》和《实施办法》根据形势和任务的发展变化，提出一系列改革创新和制度建设的任务，注意解决经济社会发展进程中党风廉政建设方面出现的新情况新问题，进一步拓宽了反腐倡廉建设的领域，明确了今后５年惩治和预防腐败体系建设的指导思想、基本要求和工作目标，是当前和今后一个时期推进惩治和预防腐败体系建设的指导性文件。《工作规划》和《实施办法》的出台，对于促进中国特色社会主义事业顺利发展，全面推进党的建设新的伟大工程，确保党的十七大和省委十一届三次全会确定的各项任务的实现，具有十分重要的意义。
    就泰州而言，贯彻落实《工作规划》和《实施办法》，对于扎实推进具有泰州特色的惩治和预防腐败体系建设，在新的历史起点上建设泰州更高水平的小康社会具有重要作用；对于保障市委、市政府重大决策部署的落实，及时发现和解决党风政风方面阻碍改革和发展的突出问题，推动科学发展，促进社会和谐具有重要作用；对于全面推进党的建设，提高党员干部的党性修养和思想道德水平，加强领导班子和干部队伍建设，密切党同人民群众的血肉联系具有重要作用；对于促进反腐倡廉各项任务的有序整合、平衡发展、融会贯通，进一步形成有利于推进反腐倡廉建设的思想观念、文化氛围、体制条件、法制保证，有效推动党风廉政建设和反腐败斗争各项任务的落实，把反腐倡廉建设提高到一个新的更高水平具有重要作用。
    问：《工作规划》和《实施办法》作为指导性文件，对今后５年在推进惩治和预防腐败体系建设方面的总体思路是什么？
    答：在指导思想上，强调要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实贯彻维护党章，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，坚持党要管党、从严治党，全面坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，紧密结合思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，以改革创新精神整体推进惩治和预防腐败体系建设各项工作。
    在基本要求上，强调必须坚持围绕中心、服务大局，把反腐倡廉建设与社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设结合起来；坚持改革创新、开拓进取，用发展的思路和改革的办法，加强和改进惩治和预防腐败各项工作；坚持惩防并举、重在建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设；坚持统筹推进、综合治理，整合各方面资源和力量，增强惩治和预防腐败体系建设的科学性、系统性、前瞻性；坚持突出重点、分类指导，紧紧抓住腐败现象易发多发的重要领域和关键环节，以领导干部为重点，以规范和制约权力为核心，认真分析原因，加强政策指导，探索有效途径，不断取得新进展。
    在工作目标上，提出经过５年的努力，建成惩治和预防腐败体系基本框架，拒腐防变教育长效机制初步建立，反腐倡廉法规制度比较健全，权力运行监控机制基本形成，从源头上防治腐败的体制改革继续深化，党风政风明显改进，腐败现象进一步得到遏制，人民群众的满意度有新的提高。
    问：《工作规划》和《实施办法》的主要内容是什么？
    答：《工作规划》和《实施办法》着重对整体推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩处六项工作进行了部署。一是推进反腐倡廉教育。重点抓好领导干部党风廉政教育，深入开展理想信念和廉洁从政、党的作风和纪律教育，加强面向全党全社会的反腐倡廉宣传教育，加强廉政文化建设。二是健全反腐倡廉法规制度。完善党内民主和党内监督制度，健全党内民主集中制的具体制度，完善违纪行为惩处制度、反腐倡廉领导体制和工作机制的具体制度，加强反腐倡廉国家立法工作。三是强化监督制约，加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督，加强对重要领域和关键环节权力行使的监督，发挥各监督主体的作用，形成监督合力。四是推进干部人事和司法体制改革，行政管理和社会体制改革，财税、金融和投资体制改革，国有企业改革和现代市场体系建设及相关改革。五是纠正损害群众利益的不正之风，深入开展专项治理，加大纠风工作力度，健全防治不正之风的长效机制。六是保持惩治腐败的强劲势头，重点查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，严肃查处官商勾结、权钱交易和严重侵害群众利益等案件，深入开展治理商业贿赂工作，健全查处案件的协调机制，发挥查处案件的综合效应。
    问：我市将采取哪些措施来贯彻落实《工作规划》和《实施办法》？
    答：一是抓好学习宣传。要把学习《工作规划》和《实施办法》纳入党委理论学习中心组的学习内容，列入党校、行政学院和其他干部培训机构的教学计划，采取举办培训班、研讨会、征文活动等多种形式，组织广大党员干部系统学习。纪检监察系统要开展全员培训，使全市纪检监察干部尤其是各级领导干部深刻领会和全面把握《工作规划》和《实施办法》的精神实质、基本要求。要充分发挥广播、电视、报刊、网络等媒体的作用，加大宣传力度，形成良好的社会氛围。
    二是抓好责任落实。各级党委（党组）是反腐倡廉建设的责任主体，要以高度的政治责任感和使命感，切实担负起全面领导《工作规划》和《实施办法》贯彻落实的政治责任，把贯彻落实情况列入党委、政府重要议事日程，同经济社会发展工作一起部署、一起落实、一起检查。要严格执行党风廉政建设责任制，明确责任分工，强化责任考核，严格责任追究。党委（党组）书记负总责，领导班子其他成员抓好职责范围内的工作。各级纪检监察组织要把扎实推进惩治和预防腐败体系建设作为重要任务，积极主动向党委（党组）汇报请示工作，加强组织协调，协助党委（党组）制定实施方案，依靠各部门力量，共同抓好工作落实。
    三是抓好任务分解。贯彻《工作规划》和《实施办法》，重在落实。市委将出台我市贯彻落实的具体办法，分解工作任务，明确工作时限，并在全市开展“勤廉泰州”创建活动。各地、各部门要结合实际，尽快制定贯彻落实的实施细则，明确责任人员、工作标准和完成时限。各级党委、政府职能部门要充分履行职责，把贯彻落实《工作规划》和《实施办法》融入本部门本行业的业务工作中，与各项改革进程紧密结合，既抓好上级分解任务的落实，又抓好本部门本行业反腐倡廉建设工作。
    四是抓好督查指导。要组织专门力量，对贯彻落实《工作规划》和《实施办法》实施分类指导，定期开展督促检查，及时发现和解决存在的问题，认真总结推介成功经验。各地各部门要把贯彻落实《工作规划》和《实施办法》情况列入领导班子和领导干部考核评价范围，作为工作实绩评定和干部奖惩的重要内容。对落实《工作规划》和《实施办法》措施不力、敷衍塞责导致发生问题的，要严肃追究有关领导的责任。市纪委监察局将对各地各部门贯彻落实情况开展检查，对检查过程中发现的问题，及时指出并予以纠正，以推动各项工作的落实。