加强机关作风建设，创造一流发展软环境，是当前市委、市政府高度重视的工作之一，也是广大群众和企业关注的焦点。8月19日下午，市委常委、纪委书记陈国华，市纪委副书记、监察局局长张余松，市政府副秘书长、市民服务中心主任时蛇宝，市级机关工委书记、作风办主任冯健华四位嘉宾做客网络对话直播室，就转变机关作风问题与广大网友进行交流。

    机关作风建设中存在哪些突出问题？

    寒士、清泉石上流：冯书记，您认为当前机关作风建设中存在哪些突出问题？
    冯健华：从市作风办及有关方面走访、调研、明查暗访、受理投诉的情况看，主要问题有五个方面：一是服务能力不强。一些部门和干部工作因循守旧，对上面的政策掌握不深、不准、不细，对下面的情况不熟悉、不了解，在服务经济社会发展上创新不足、特色不明、办法不多、成效不大。二是服务效率不高。基层和群众普遍感到到机关办事慢、办事难、办事烦，办事环节多，流程不完善，有的部门该办的事顶着不办，可以办的事拖着不办。三是执法形象不佳，重罚款、重收费、轻服务。少数部门、干部对企业和群众既狠又冷，以收费代替服务，把法律法规赋予的权力当作吃拿卡要的工具，企业和群众不堪承受。四是精神状态不优。有些干部缺乏争先进位的热情，安于现状、不思进取，不敢接触矛盾，怕承担责任，为了不出事，宁可不干事。五是自我要求不严，工作纪律松弛，上班迟到早退，上网聊天、炒股、看电影、打游戏等行为屡屡出现，公款互相吃请，公车私用的现象屡禁不止。
    嫉妒贪官、什锦饭：说起公车的事情，且不说那么多公车一年要耗费纳税人多少钱财，单是由公车引发的问题就让你气不打一处来。公车问题，是要改一改了！张书记，请问有这方面的打算吗？
    张余松：这几年，市纪委、监察局一直在致力于推动公车改革。在我们的支持和指导下，市开发区、兴化市、高港区白马镇、海陵区的乡镇（街道）等都进行了有益的探索。据我们统计，到目前为止，全市已经有1/3的乡镇进行了车改。没有实行全面车改的原因很多：一是对于公车如何进行改革，在全省、全国都没有十分成熟的经验，有的地方甚至造成了不良的社会反应，我们还在思考、谋划中；二是作为一项综合性改革措施，车改涉及方方面面，涉及广大机关干部职工的切身利益，也不能搞一刀切，可以说是牵一发而动全身。我们将在充分调研论证的基础上，争取早日拿出一个比较成熟的车改方案提交给市政府。
    不吃白不吃：公款吃喝还能维持多久，陈书记、张书记敢碰硬吗？
    陈国华：公款吃喝的现象确实存在，而且没有得到根本的解决，这是事实。群众很有意见。另一方面，我也说一下，随着社会的发展、经济的发展，各级政府有很多正常的公务接待，这是必需的。一个地方如果没有客人来，没有投资者来，冷冷清清，门可罗雀，似乎很清廉，但是绝对不是兴旺的标志。所以正常的公务接待，我们应该看作是一个地方发展的标志，我们反对挥霍公款的奢侈浪费，对这类问题我们一直在纠正。如果碰到这类问题，应该说不存在敢不敢碰的问题，而是应该坚决纠正的问题。
    铁拳头、老百姓：市民服务中心是给老百姓办事的吗？要想给老百姓办事，就不要几锤下来，还定不了音。要想一锤定音，就要少敲几个钉子，少过几个关口，说白了，就是少几道程序。时秘书长，你们有这个打算吗？
    时蛇宝：前一阶段，由于思想认识、管理水平和行政推动力度不到位，中心和部门之间确实存在着“两头受理、体外循环”和项目集中度低、审批环节多而烦的问题，致使服务对象跑了不少冤枉路，在此表示歉意。为了切实提高行政效能，市政府于8月12日召开了全市行政效能建设工作会议，强调要强力推进行政许可“两集中、两到位”工作，即行政许可职能向一个处室集中，部门行政许可处室向市民服务中心集中；部门行政许可项目进市民服务中心落实到位，部门对窗口人员授权到位。每个部门在一段时间内只能由一个局长或副局长分管行政审批工作，每天都必须到市服务中心办公，签发急件，确保市民办事不跑回头路。相信到9月底，中心的办事效率会有一个大的改观，将由“接待型窗口”转为“许可型窗口”。此外，中心率先在全市建成了电子监察系统，具备实时监控监察、预警纠错、绩效评估、统计分析和投诉处理等五大功能，对提高行政效能将有不小的帮助。
    普赖默斯：少数机关干部，总是高高在上，与百姓距离太远，建议建立规章制度，要求机关干部定期进社区、访群众、入社会，这对转变机关作风大有好处！
    冯健华：近几年来，在市委、市政府的统一部署下，市级机关认真开展了党政干部下访、领导干部大接访、一岗双责三服务、党员义工服务等活动，进一步密切了党群关系、干群关系。今年以来，市级机关党组与社区党组织开展了对口帮扶、结对共建工作。目前已有108个党组织与社区建立了工作帮扶和共建对子，广泛开展党建工作“四进社区”活动，促进机关党组织、党员、党务干部、党建工作进社区。通过这些活动的深入开展，有力地促进了机关作风转变，推动了机关效能建设。今后我们将进一步推进共建活动的开展，促进共建承诺的兑现。

    成效不明显的原因究竟在哪里？

    怡海花园：机关作风建设抓了很多年了，但成效不明显，原因究竟在哪里？
    陈国华：我个人认为有这样几个方面的原因。一是方向不明。抓机关作风过程中指导思想出了偏差，温吞水，好好先生，你好我好大家好，不愿意得罪人；还有人认为机关作风建设已经进入长效管理阶段，依靠教育、制度这一手就行了，不需要真刀实枪、顶真碰硬这“硬”的一手了。二是胸中无策。对面上作风建设的状况不明，对主要问题缺乏深刻的了解和分析，在抓作风建设过程中没有找到或者找准有效切入点及关节点，无的放矢的多，主动作为的少，头痛医头、脚痛医脚，不能形成合力。三是和气有余。在矛盾和问题面前，一味强调“和谐”、“和为贵”，好人主义至上，多栽花少栽刺，处理问题优柔寡断、瞻前顾后、求稳怕乱。
    密码卡：在我看来，目前我市机关作风问题第一个就是服务意识不强，服务态度比较差，第二个就是办事拖拉，互相推诿。请问张局长，你们打算如何解决这一问题？
    张余松：机关作风建设方面存在的问题有着复杂而深刻的根源，同时也反映我们在抓干部队伍建设方面存在着教育不扎实、制度不完善、监督不到位等问题。从多角度进行分析，放弃自我修养是形成不良作风的思想根源，不良的环境为干部形成不良作风提供了适宜的土壤，思想教育效果不明显是形成不良作风的重要原因。同时我们也感到制度不配套，特别是奖惩机制不健全也为一些作风不良的人提供了可乘之机。下一步我们将在加强教育、加大治标力度的基础上，以制约权力为重点，推动依法行政，全面清理审核行政职权，公开行政职权目录，规范运行流程；推动政府部门所有非涉密信息通过各种形式向社会公开，切实加强效能监察，及时发现行政执法过程中不规范行为，积极完善绩效评估的方式方法，对一些违规违纪行为加大行政问责力度。我们也真诚欢迎广大网民利用各种平台和渠道对机关作风建设特别是效能建设进行监督，以更好地推动机关作风建设。
    袅袅娜娜：张局长，作为党员干部，在机关作风建设中要做些什么？
    张余松：作为党员干部，首先是要加强学习，提升自身的素质，实现理论水平向工作能力的转变，工作能力向工作实绩的转变。其次是强化责任意识，牢记为民宗旨，“吃百姓饭，穿百姓衣，勿说百姓可欺，自己也是百姓”，真心诚意为老百姓做实事。同时要形成健康的情趣，讲究职业道德、家庭美德、社会公德，关爱他人，自觉接受监督。当然，对党员干部的要求很多，《公务员法》、市政府刚刚出台的《行政问责办法》等等法规，对机关干部的作风提出了明确的要求，我们都应该认真执行。
    平头百姓：冯书记，为转变机关作风，政府也下了不少劲，制定了不少措施，但效果并不明显。您认为机关作风长期得不到根本改善的原因在哪里？是单纯的思想原因或个人原因吗？
    冯健华：机关作风方面存在问题的原因是多方面的，既有机关干部队伍自身主观方面的原因，又有体制机制等客观方面的原因。从干部队伍主观方面来看，创新意识不强，服务观念陈旧，不能有效适应发展需要。部分市级机关干部把规定条款当作“金科玉律”，这种僵化机械的服务理念、唯书唯上不唯实的作风往往缺乏开阔的视野和开放的思维，在思想上缺乏创新意识，在工作中缺乏前瞻眼光，跳不出本地方、本部门的狭小圈子，跳不出行政“藩篱”。从体制机制客观方面来看，工作运行机制不能完全适应科学发展需要。部分市级部门行政审批繁琐、办理手续复杂，职能设置不够科学，办事流程不够优化，工作制度不健全、落实制度不严格等突出问题仍然严重影响着发展环境的改善。从队伍管理角度来看，机关干部队伍素质建设方面还存在一些薄弱环节。教育管理不够到位，监督不力，失之于软。

    转变机关作风决不是“痴人说梦”

    货运公司：转变机关作风，但愿不是一场作秀！
    陈国华：由于之前机关作风建设的实际情况，部分干部群众缺乏信心，担心这次机关作风建设又是作秀，怕流于形式。我很理解这种想法。但是，对于改变机关作风的现状，我是很有信心和决心的。既然市委把这项工作交给了我们，我们就要努力把它做好。虽然有这样那样的困难，但退让、回避绝不是我们的选择。“明知山有虎，偏向虎山行”。我们要有这样的胆识和胆量。当然，靠哪一个人或哪一个部门的力量是有限的，还需要大家的理解、支持和参与。只要我们团结一致、众志成城，转变机关作风决不是“痴人说梦”。
    将军：陈书记，机关作风中的“庸政懒政乱政”问题不仅仅是泰州独有，是一个普遍的现象。我市有这个能力解决“庸政懒政乱政”？如果没有非常具体、长效的制度规定，我估计没有成效，还不如不搞。
    陈国华：我赞成你的分析。庸政懒政乱政的问题不仅仅是泰州独有，目前各地都在有针对性地结合实际解决这方面问题。泰州有泰州的特殊情况，解决这个问题的方法和其他地方既有相同的，也有不同的，你今后将会看到。我们的决心和措施将会随着我们的目标逐步体现出来，也希望你能够帮助我们有针对性地出主意、想办法。另一方面，我不太赞成你说的“不如不搞”的这个观点，我们一定要有信心。我记得当年红军年代，革命遇到很大的困难，林彪提出红旗到底能打多久，毛主席为此写了《星星之火可以燎原》的文章，来阐明了革命的曲折性。再如，奥运会上刘翔因伤退出比赛，但是你以后还会看到他矫健的身影，这就是他还在继续努力。我们抓作风建设虽然有很多的困难，甚至阻力，不可能哪一个早上或者哪一个晚上就把这项工作做得“得胜回朝”，所以我们要坚持，要有韧性，要有针对性，要在实效上下功夫，要坚持不懈地搞下去。请你增加信心，同时也为我们多鼓劲。
    纳闷儿：陈书记，我也是个机关人，是从农村出来的，有时看到人家来办事，也知道不容易，但也没办法。只感到有一种无形的东西使自己身陷其中，无可奈何中在改变着自己，我想这就是机关中长期以来形成的某种东西吧。陈书记，您有过这种感受吗？机关作风不是那么容易改变过来的，撼山易，撼机关作风难啊！
    陈国华：看来我们还是有共同语言的。机关干部中出身草根阶层、始终牢记责任、没有数典忘祖、对老百姓有浓浓感情的大有人在。这就是我们现在能够得到广大群众拥护的一个基础。但另一个方面，确实有些人由于受不良风气的影响，潜移默化，“子系中山狼，得志便猖狂”；一朝权在手，便把令来行；吃拿卡要，违法乱纪。这种现象让有识之士感到痛心和痛苦。我认为，在这种环境之下，还是要保持自我，始终保持纯洁良好的情操。“君子不以小人之汹汹也辍行”，应该和这种不良的风气划清界限，不能同流合污，更不能助纣为虐。我希望你不要那么悲观，不良的风气并没有达到不可撼动的地步。只要我们真抓实干，形成一种氛围，使不良风气成为过街老鼠，世人皆曰可杀，通过正气的弘扬、对歪风邪气的查处以及有效管用的制度的制约，我们是能够解决机关作风问题的。
    无话不说：我就在机关工作，这么多年了，机关作风不还是那个样儿？陈书记是个有个性的人，希望能从您这里有些变化。
    陈国华：谢谢这位网友的信任。说实话，我们的机关作风有些方面还真的不咋样，群众意见很大，领导机关意见也很大，大家对这个问题都感同身受。泰州目前的发展不快，与作风建设的滞后有相当的关系，这一点我们都看在眼里，急在心里。市委对这个问题也有非常深刻的认识和紧迫感。最近在市委全会上，市委书记张雷旗帜鲜明地指出，要加大整治机关作风的力度。我们纪检监察机关既是反腐败的专门机关，在整顿机关作风方面也有不可推卸的责任。根据市委的要求，市纪委在今后的工作中要协助市委，和市作风办一起，有针对性地开展作风建设专项工作。我想借此场合向机关的各位同志打个招呼，特别是那些权力比较集中的部门、权力比较集中的岗位的同志打个招呼，希望大家要兢兢业业，为泰州的发展要尽心尽责，过去做得好的现在要做得更好，过去做得不够得要幡然醒悟。市纪委和市作风办将采取一切必要的手段和措施展开专项工作，其中包括你们熟悉的和不熟悉的，对在工作中发现的突出问题，进行认真严肃的处理。我们将彻底告别“你好我好大家都好”的“好人主义”时代。勿谓言之不预也，我从来明人不做暗事，这就是我的性格。对存在问题的人和事绝不打和牌
    超越自己：国华书记，您说机关作风建设要明确目标，顶真碰硬，敢于“亮剑”。您准备怎样“亮剑”？不会是吓唬人的吧？
    陈国华：所谓“亮剑”，也不过是一个比喻而已，就是抓机关作风建设要真抓实干、顶真碰硬，敢于“剖析”自我。确实，当前机关作风中存在的问题是到了非“亮剑”不可的阶段。我相信各个部门、各级领导和党员干部，也都认识到了这个问题的严峻性。这个时期以来，我们各个机关都在认真地抓，认真地整改。我们最近组织了几次明察暗访，我很想能够通过这些查到一些问题，但是没有发现吃拿卡要的问题。或许这是他们本身整改的结果，或许这是我们“亮剑”的结果，也或许是我们的方式和方法还没有到位的结果。也希望广大网友积极向我们举报，使我们的工作能够有的放矢。另一方面，我们将进一步加大对各级领导干部的考核，对各个主管部门领导班子的整体考核。对有严重问题的部门、当事人、领导班子要进行处理和责任追究。我们抓机关作风建设的最终目的，就是要为泰州的跨越式发展创造一个人民群众满意的、一流的软环境。我还要强调一下，我们抓作风建设绝对不是一朝一夕，不是一时的心血来潮，更不是作秀吓人。要把泰州建设得更加美好，没有一个良好的机关作风是非常困难的，这就是我们要坚持不懈、顶真碰硬、持续不断地抓作风建设的原动力。
    西湖翠园人、哈哈：前些天从网上看到什么地方的“两风办”专管明察暗访，给各个部门打分，结果很多部门都不及格，许多领导都给撤了。陈书记，你是怎么看待这个情况的？可行吗？
    陈国华：安徽砀山的做法，动了真格，也引起了较大的反响。但各地有各地的实情，砀山的有些做法很值得我们学习。他山之石，可以攻玉。对机关作风建设，我们不是搞群众运动，也不是搞风暴，但有一点是共同的，那就是抓作风建设光有和风细雨是不行的，必要时也一定要有暴风骤雨。抓作风建设必须要和抓反腐败斗争一样要有动真碰硬、刺刀见红的勇气和魄力，要有“猛药治沉疴”的决心和着子。学习借鉴外地的做法，结合我市的实际，下一步我们将突出重点部门、重点岗位的重点人群，密切关注、盯住不放。针对作风建设中存在的突出问题，尽快制定相关惩处制度和措施，使板子真正能够打得到、打得准、打得狠。对存在问题的人和事，发现一起查处一起，追究责任到人，以铁的脸面、铁的纪律、铁的手腕进行严肃处理，绝不姑息，绝不打和牌。
    速射炮：行政管理体制改革是进一步加强机关作风效能建设的紧迫任务，我市在这方面是如何做的？有新动作吗？
    张余松：行政管理体制改革是政府主抓的工作，作为监察部门，我们将认真履行好自身职能，尽职尽责地抓好有关工作，保证这一改革的顺利推进。目前，我们正着力推进以下几项工作：在继续深化行政审批制度改革方面，各部门、各单位都在按照“行政许可职能向一个处室集中、部门行政许可处室向市民服务中心集中”的要求，归并现有分散的行政审批职能，组建独立的行政许可处室，集中到市民服务中心办公，切实解决许可职能分散、审批与监管职能交叉的问题。在反映问题比较多的招投标领域，市政府已经决定将政府采购中心、建设工程交易中心、土地出让交易中心、药品医疗器械招投标中心等机构统一整合到市民服务中心，以更好地体现公平、公开、公正，为企业和群众提供便利。在建设透明政府方面，我们将通过2年左右进一步深化行政权力网上公开透明运行，加快电子政务建设，建成全市统一、规范、互通的政务网络平台；抓紧搭建网上政民互动平台，加强政府与市民的联系沟通。我们今天走进网络对话，也是这项工作的一个具体体现。
    海陵匹夫、脚后跟：目前的市民服务中心和过去有什么区别吗？我认为服务中心改名字是小事，关键是能为老百姓办事，又快又好地办事。市民服务中心究竟能为市民办些什么事？
    时蛇宝：新中心集行政审批、招投标交易和便民服务三位一体，将是一个以信息化管理为前导、行政审批和服务为平台、基础功能配置现代化、智能化的服务中心。市民服务中心的建立，是服务理念的又一次提升，从行政审批中心到行政服务中心再到市民服务中心，体现的是政府以人为本的理念，是寓管理于服务之中的理念。为了进一步服务社会、服务群众，解决市民生活中遇到的问题和困难，中心通过对政府部门和相关行业服务资料进行优化整理，建立了一个互动诚信的公共服务平台，设立了专门的便民服务电话（86897000），24小时开通服务。我们搜集整理的电话由常用便民电话和常用投诉电话两部分组成，共218个。这样，市民生产生活中遇到了实际困难，大到报警、急救、法律援助，小到搬家、保洁、开锁服务等等，只要市民有需求，市民服务中心都将迅速作出反应，尽最大努力为广大市民群众提供优质快捷的服务。还有就是中心大厅有个服务台，常年免费为市民发放各类应急知识卡片，以及对下岗职工、转业军人、大中专毕业生就业办证的优惠政策卡片等。中心三楼还可为举办百姓系列活动提供场地。