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农村基层党风廉政建设的创新之举 姜堰“四级监督”经验全国推广 |
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发布日期：2008-08-30 08:30:34 |
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（本网讯）“杨主任，你作为分管农业的村领导，每次病虫防治时，却不及时利用广播进行宣传，使有的村民贻误了治虫时机……”“会后，我会认真总结，拿出切合实际的整改计划，敬请大家继续对我进行跟踪监督。”8月21日上午8时多，姜堰市桥头镇状元村的会议室里弥漫着“火药味”，该村52名党员、群众代表正在对6名村干部当月的工作展开质询评议。
群众监督干部工作是姜堰市农村党风廉政“四级监督体系”中一项重要内容。该市积极构建市级巡查、镇级督导、村级述评、群众监督的“四级监督体系”，把党风廉政建设责任制向村级延伸，形成了上下联动、层层监督的良好机制。近日召开的全国农村基层党风廉政建设工作经验交流会上，中纪委已将姜堰的这一做法向全国推广。
去年初，该市纪委以召开座谈会、发放调查问卷、走村入户等形式，对农村基层党风廉政建设工作进行了专项调研，发现很多地方存在着思想失守、行为失范、制度失缺等现象。“实施四级监督体系，能有效解决基层组织监督不到底、纪律监督不到位、群众监督不得力的问题，促进农村的稳定和谐。”姜堰市委常委、纪委书记栾立平说，
姜堰市成立了由纪委委员、人大代表、政协委员、组织部门等人员组成的党风廉政建设巡查小组，定期对镇级党风廉政建设情况进行明察暗访，对巡查中梳理出来的各类问题，他们采取提醒谈话、诫勉谈话、限期整改等方法进行处理。今年初，巡查小组发现某镇挪用高速公路补偿金近百万元。巡查小组立即责令镇政府纠正，并现场监督政府向群众发放了补偿金。
在乡镇，该市专门聘任了334名勤廉督导员，要求勤廉督导员每周驻村督导工作不少于一天，主要履行监督、指导、调查、协调处理问题等四项职能，并参与村重要事务的讨论和督查，实行决策指导、工作引导、经验推导。同时，还要求他们进村入户走访老干部、企业负责人、困难户和民主理财人员，每次走访对象不少于4人，了解村干部的勤廉情况和群众的呼声，为镇村工作提供决策依据，其工资与所驻村的党风廉政建设考核和村民评议结果挂钩，并作为提拔任用的重要依据。
去年以来，勤廉督导员累计驻村工作9200天，帮助村里解决群众关注的热点问题6132条。梁徐镇督导员发现某村干部截留农村合作医疗补偿款，就向镇纪委反馈了情况。经过调查，该镇对两名违纪村干部进行了处分，并制定了《关于农村合作医疗补偿管理的暂行规定》。这一规定还被姜堰市纪委全面推广。
该市每年组织两次村干部述职述廉活动，村干部先把村财务收支、宅基地使用等重大事务向群众报告，再让群众点题，干部答复，最后由群众进行测评打分，结果在村务公开栏里公布。在此基础上，姜堰市还为村干部建立了个人廉政档案，及时记载述职述廉和测评情况，将测评结果与工资报酬、干部任用相挂钩。为了提高村民的决策权、管理权、参与权、知情权，该市先后出台了《村干部廉洁自律守则》、《农村基层党风廉政建设工作指南》、《村务公开目录》等，以“一卡通”的形式发放到群众的手中。同时，还建立了“村情发言人”、“村民议事堂”制度，让群众参与村级事务决策。
“这两年，‘四级监督体系’发挥了很大作用，姜堰市农村干部的信访举报持续下降。”栾立平说，今年以来，该市对农村基层干部的信访举报同比下降了29%，重复信访下降了86%，全市无新生疑难信访，无一人到上级纪委上访。
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