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报警电话牵出的腐败案--市交通局原副局长尤德清受贿案剖析 |
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发布日期：2007-10-11 08:47:22 |
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2006年8月2日凌晨两点多钟，一阵警笛划破了凌晨的寂静，一辆110警车飞驰向发案的市区某宾馆。这是一件奇怪的“强奸”案，尤德清与刚结识不久的离异妇女徐某（化名）在该宾馆开了房间，徐某的哥哥和男友很快现身房间，开出“高价”，逼尤德清私了此事。遭到拒绝后，徐某的哥哥即以尤德清“强奸”妹妹为由向110报警。公安机关掌握确凿证据后，将尤德清违纪的情况报告给市纪委。经过大量的外调内查后，尤德清的严重违纪违法问题逐渐浮出水面。
尤德清，1955年出生于安徽无为县，幼时随父母移居南京浦口区农村。1974年应征入伍，先后任扬州市消防支队战士、分队长、副科长、科长、参谋长等职。1996年任南京消防指挥学校灭火战术教研室主任。1997年任武警泰州消防支队支队长、党委书记。2002年9月转业任泰州市交通局副局长。2006年８月，尤德清被泰州市纪委立案调查；2007年2月，尤德清因受贿人民币31.22万元、澳元2千元，被泰州市中级人民法院判处有期徒刑9年，并处没收财产28万元。2007年４月，泰州市纪委作出开除尤德清党籍的处分决定。
权力寻租 共谋利益
1997年9月，42岁的尤德清被组织委以重任，担任刚刚成立的武警泰州消防支队支队长、党委书记。泰州消防支队，成了尤德清人生事业新的开始，也成了他折戟沉沙的伤心地。
一个地方的消防支队，主要有哪些权力？简单的说，除了防火救火的责任外，它还有对本地区建筑工程的消防设计进行审核，并组织消防验收和监督，对生产、维修、销售和使用消防产品的质量实施评审监督等职责。而这些权力，正是那些大大小小的企业老板们所特别看重的。尤德清是支队的最高领导，因此也成了那些生产消防产品企业的老板们巴结的“炙手可热”的人物。
范某（化名）是一家生产消防个人防护装备企业的老板，以前经常到消防部门推销产品，与尤德清见过几次面，并没有交往。听说尤德清调到泰州工作了，极想与他攀上关系，但又摸不清他的为人，于是决定试探一下。就在尤德清到任的一个月，恰好是1997年的中秋节，便派人给他送了香烟和酒，尤德清收下后，这位范老板心中有底了。于是在几个月后的春节，送上了现金2千元和两件价值共6千元的皮大衣。作家马辛杰有句名言：“一不做二不休，既然我已离开清白的海岸，那就让罪恶来做我的舵手吧。”这句话用在尤德清身上正合适，不能做到慎始，那一幕幕权钱交易的丑剧自然就会轮番上演了。从1998年至2004年，这位范老板共送给尤德清5.2万元。当然，商人的“投资”也获得了高额回报。在尤德清任内，泰州消防支队向该厂采购了60多万元的产品；尤德清为该厂消防新产品的评审验收获得通过也做了大量工作；不遗余力地为该厂业务的拓展牵线搭桥……以此作为对范老板的“报答”。
现已有千万身家的宫老板（化名），与尤德清初次见面时只是一个普通的建筑安装工人，他的发迹离不开尤德清一手扶持和帮助。一个偶然的机会，在南京打工的宫某听说创办消防技术事务所从事消防设备检测很能赚钱，而刚刚组建的泰州市还没有机构从事此项业务。于是托熟人找到尤德清帮忙，在他的帮助下，机构很快成立起来，并且以很低的价格租赁了消防支队的办公室作为办公场所。此机构是一家中介机构，按照相关规定，建设单位有消防设施的在建工程竣工后，必须委托有资质的消防检测单位进行消防设施检测。检测结果报市消防支队作为报验资料，消防支队接报验材料后，派员到现场抽检，合格后，消防支队向建设单位发放消防合格意见书。由于该机构当时是泰州地区唯一的一家机构，且与尤德清关系密切，抽检通过率几乎是100％，因此业务很好。从1999年至今，全市（包括四市二区）有50%以上建设工程的消防设施检测是由该机构负责的。为了表示对尤德清的感谢，更多是为了得到他的帮助，从1999年到2005年，宫老板先后送给尤德清人民币12.6万元。
在担任泰州消防支队支队长期间，尤德清受到全市消防产品生产厂家大小老板的追捧，这些老板们都以能攀上尤德清这个高枝为荣，尤德清也正是利用手中的权力，与他们进行着肮脏的权钱交易。可是他没有想到，他所收的这些“肥水”犹如洪水，虽然多，但潜伏危险，东窗事发后，洪水决堤，最终吞没了自己，落得个可悲下场。
基建工程 雁过拔毛
工程基建项目中收受贿赂，是许多贪官污吏的通病，尤德清也不例外。泰州在1997年组建地级市，作为新成立的单位武警泰州消防支队办公楼建设项目也立项建设。该项目建筑面积1.2万平方米左右，总造价2200万元。屏某（化名）是一家饭店的女老板，因为尤德清经常光顾此饭店，一来二去就熟悉了。当听说消防支队要建大楼的消息后，就提出承包土建工程，在得到尤德清的支持后，这位屏老板立即挂靠扬州某建筑公司，以该公司名义参加招投标，在尤德清的关心下，最终取得了造价900多万元的土建工程项目。为感谢尤德清的帮助，屏老板先是送上一套价值4万元的红木家具，又遵循所谓“行规”送上4万元现金。自然这一番努力，换来了尤德清在工程质量和款项支付上的照顾。
工程建筑的石材供应商为得到尤德清的关照，送给他8千元；工程所用开关电器供应商，送给尤德清1万元；消防支队营区的地坪工程施工商，送给尤德清5千元；消防大楼的电梯供应商，送给尤德清1千美元……
这些工程项目的老板们，都能主动向尤德清表示意思，他总是来者不拒，对那些“不识时务”的建筑商们，尤德清也有办法让他们乖乖送上钱来。
工程项目大都是由建筑商带款建设，这笔费用一般都不小，因此，建筑商都希望能够早点从建设单位获取资金用于周转。而给不给钱的权力都在尤德清的手中，对那些早早意思过的建筑商自然很快拿到工程款项。而那些迟迟没有表示的单位就没有那么容易了。负责大楼配套工程基建项目的公司，是通过政府招标取得施工权的，施工单位的黄老板（化名）眼看其他施工单位都能拿到一部分施工款，而自己却一点动静都没有，找到尤德清，答复是支队经费紧张，一时无法支付。想到自己至今都没有向这位支队长意思过，这才是真实的原因。于是送给尤德清5000元，这才拿到了第一笔工程款。
消防指挥中心的玻璃幕墙及铝合金门窗是由某公司承建。此时的尤德清对建筑装潢的“潜规则”俨然已经成了“行家里手”，在与该公司签订合同时，尤德清见对方一点表示都没有。就让具体经办人传话给该公司负责人，按每平方米10元的回扣返还给他，否则，合同不签。该公司负责人乖乖送上2万元才顺利拿到合同。
利用职权 生财有道
2002年9月份，在部队服役了28年的尤德清转业到泰州市交通局担任副局长。转业到地方，是他人生的又一个起点，尤德清本应与腐败堕落的旧我划清界限，可是他并没有这样做，仍然继续着权钱交易的勾当。展某（化名）是某消防工程公司的老板，在接受调查时，他说的最多的一句话就是：“我与老尤交情不浅啊！”“不浅”到何种程度？原来从他注册这家公司开始，就与尤德清结下了不解的“钱缘”，申办公司时，为得到尤德清的帮助，“见面礼”就是1万元。尤德清担任交通副局长后，为承接该局的相关业务以及在其他方面予以照顾，先后送给尤德清10.5万元。
为某企业办理过路费月票给予关心，接受该企业所送的人民币3千元；为某市航道管理站在沉船清理工作方面予以帮助，接受该站所送的人民币2千元；为某公交公司在争取政府财政补贴和矛盾协调给予关心，接受该公司人民币1.5万元；在某运业公司违规经营减轻处罚上予以照顾，接受该公司人民币5千元；为某公司承接业务上打招呼，接受该公司人民币1万元……
除了接受贿赂外，尤德清还利用自己的影响力，违反规定从事营利性经营活动谋取不正当利益。一次偶然的机会，听说市某集团需要购买消防灭火剂，而该集团正有求于他。他立即就打起了这笔生意的主意，利用自己以前的关系，一个电话打到某消防药剂厂要求送货，一个电话打到该集团收货，自己坐收2万元利润，真是一位“生财有道”的局长。
此外，尤德清利用担任泰州消防支队支队长的职务之便，接受相关单位和下级单位的礼金；为原消防支队的某些人在职务晋升方面给予关心，接受钱物；在女儿升学和结婚时，违规接受礼品、礼金……
身陷囹圄 警示来者
“回首往事，我痛心疾首，自己犯下了这么严重的错误，现在悔恨交加，我对不起组织，对不起家庭，无颜于人世……”这是尤德清在接受组织调查时，含泪讲的一句话。其言之悲，其情之悔，其状之怜，任何一位旁观者都会为之动容，但世上哪有后悔药可买？古人说：以人为鉴，可以明得失。党员干部尤其是领导干部从他的身上可以得到怎样的启示呢？
必须切实加强思想改造，把握正确的价值取向，筑牢思想道德防线。理想信念是人的思想和行动的总开关，理想的动摇是最危险的的动摇，信念的滑坡是最致命的滑坡。尤德清从收受第一条香烟开始而走到今天这万劫不复之路。最根本的原因是放松了世界观的改造，背弃了理想信念，模糊了价值取向，丧失了一名共产党员的基本原则。正因为如此，他才会做出一件件令人发指的丑行，贪色如逐祸之马，祸患多由此生。据尤德清交代，每当看到那些老板们身边总有美女相伴，生活过的“潇洒”，自己的心理天平就慢慢倾斜了。有一次在某消防订货会上，他看上了某家企业女业务代表，就以订货进行引诱，当天就与其发生了不正当的关系。据尤德清自己交代，平时他有意识的与一些女性套近乎，在他的哄骗利诱下，先后与10多名女性发生不正当的男女关系。“滋生骄逸之端，必践危亡之地。”他东窗事发，发生在本文开头中的事情，也正是栽倒在女色之上。“是非明于学习，名节源于党性，腐败止于正气。”各级领导干部必须把加强理论学习当作一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界来认识和对待，进一步确立终身学习的理念，高度重视党性修养、道德修养，不断提高思想境界，面对各种诱惑，要稳得住心神、管得住手脚、守得住底线，始终保持共产党员的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。
必须用好人民赋予的权力，慎对社会交往，真正做到用权为民。“组织上调我担任消防支队支队长的职务，转业又安排到交通局副局长的职务，这两个岗位都事关国家的利益，事关人民群众的生命和财产安全。然而我却把它当成敛财的工具……我上愧于党，下愧对人民群众。”这是尤德清《悔过书》中的一段话。权力，用之为民则利无穷，用之为己则害无尽。每一位领导干部都要牢固树立正确的权力观，坚持立党为公、执政为民。特别是一个人手中的权力越大，就越要树立正确的权力观，因为他面临的诱惑更大。滥用权力是要付出沉重的代价的，有时甚至是身家性命的代价。领导干部何时忘了责任，那么权力就要失控，就可能被权力的“双刃剑”砍倒。每位领导干部无论职位多高，权力多大，但都来自平凡，也将回归于平凡；都来自于百姓，也将回归于百姓。要以平常心看待权力，无论什么时候、什么情况下，都要始终把国家利益、人民利益、集体利益摆在首位，清清白白做人，认认真真干事，干干净净为官。同时，交友要慎。现实生活中，一个人一旦有了官位，这样那样的“朋友”就会纷至沓来，有求你办事的，有让你牵线搭桥的，有长期感情投资的。领导干部掌握一定的权力，自然而然就成了社会上各色各样人的重点“攻关”对象，在社会交往中稍有不慎，很容易迷失方向，就会权为他用，乃至丧失“官德”。“一些企业的老板也有意识的接触我，一开始和我在一起吃吃喝喝，玩乐玩乐，送些小恩小惠……，渐渐送钱，并向我提出关照的要求，自己见他们在自己的关照下赚了大钱，对他们所送的钱物也就心安理得了，到最后收受5万元也没有什么感觉了。我很清楚他们的目的，是冲着我的权力，但我已被贪欲冲昏了头脑，成了可耻的权钱交易者。”尤德清就是这样一步步越滑越远的。领导干部一定要升华交友的境界，不搞庸俗的关系，要擦亮眼睛，经常审视自己的交际圈，时刻警惕个别人的所谓“感情投资”和形形色色的“公关”，对那些别有用心的“朋友”坚决拒之门外。否则，到头来误的是党和国家的事业，误的是自己的前程和家庭的幸福。
必须自觉接受监督，不可心存侥幸，真正做到清正廉洁。“我在消防支队任支队长期间，是‘一把手’，认为自己就代表组织，组织上的监督是可有可无的事情。组织和纪律观念逐渐淡薄，逐步形成了刚愎自用、独断专行的工作作风，听不进别人的意见和建议，致使组织的监督流于形式。事实上，我整天听到的是掌声、赞扬声和奉承话，从没有人在我面前提出过反对意见，即使提意见也是轻描淡写，隔靴搔痒，不伤皮肉。正是这种无人监督，权力失去制约的监督缺失害了自己。”我们要从尤德清身上吸取教训，越是职位高、权力大的领导干部，越要自觉接受监督，自觉养成一种在监督之下工作生活的习惯。另一方面，要增强接受监督的勇气，监督的根本目的，就是要促使领导干部正确行使权力，做到不犯错误。各级领导干部要敢于展示自己，接受党组织和广大人民群众的评判，要愿意听意见，虚心接受意见，“有则改之，无则加勉”，作自觉接受监督的表率，要始终把自己的行为约束在党纪国法的防线之内，确保权力的行使不越界、不跨线、不出格。尤德清心存侥幸，认为自己在部队这么多年都没有出事，现在转业到地方又是副手，更应该不会出问题了。“想想自己也没有多少年就要退了，再不收点钱就没有机会了，要为自己的‘钱途’考虑，要过‘丰富多彩’的生活。现在捞点小钱，生活作风上有点问题，都是小问题，现在的社会风气就是这样。”正是有这种“当官不收钱，退了没本钱”的思想的作祟，尤德清在腐败的深渊里越滑越深。“手莫伸，伸手必被捉”，薪水如泉水，虽然不多，但终身享用；“肥水”如洪水，虽然多，但潜伏危险。一个人从不正之道多得一分钱，只能在心理上增加一份负担，在心灵上受到一份腐蚀。“无私无欲，坦坦荡荡；追名逐利，终日惶惶。”无视党纪国法，欲望无度，最终必然自我毁灭。
身陷囹圄，才知自由的珍贵；关进牢房，方晓做人的尊严。尤德清就这样自编自演了一幕人生悲剧。真可谓可耻可恨，可悲可叹！“百年养德不足，一日丧德有余。”蜷缩在牢房中的尤德清，再也不见昔日的春风得意、满面红光的神态，变成了目光呆滞、两鬓斑白的惨相。有道是：一失足成千古恨，再回首已百年身。已经50多岁的尤德清将要在牢狱中度过9年的春秋。面壁思过的他，只能是浊泪长流，抱恨终天了。(志坚) | |
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