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用教育均衡保障教育公平 |
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发布日期：2008-04-07 14:40:54 |
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近日，教育之乡泰兴传来一则消息，从今年秋学期起，将采取一系列具体措施，加快实现招生政策、师资配备、教师福利、办学条件“四公平”，以推进义务教育的均衡发展。泰兴的举措具有普遍意义。
教育的均衡发展不算一个很新的话题，但推进落实似乎并不容易。特别是教育资源配置的不合理不公平，导致“择校”之风“长盛不衰”，几乎成了一种“教育畸形”。这些年来，每到中小学招生阶段，家长焦虑重重，上下奔走，费尽心思，请托打点，要把孩子送进“好学校”；重点学校的领导，疲于应付，心力交瘁，还引起家长意见纷纷。有些地方和学校采取过抽签、摇号之类的办法，以示公正公平，但毕竟是治标之策，解决不了根本问题，年复一年，择校之风丝毫不见减弱。
问题的症结出在教育资源配置的失衡上。这些年来，国家出台了一系列促进教育均衡发展的政策，义务教育阶段的学生可免试就近入学，农村全面实现免费义务教育，建立健全国家奖助学金制度，实行师范生免费教育等等。但就局部来讲，各地在教育资源的均衡配置、均衡共享上，还存在很大差距。在“知识改变命运”观念根深蒂固的今天，对于家长而言，这是一种最现实最直接最具体的利益攸关，于是用“择校”这个无声的语言来呼唤教育公平。
教育涉及千家万户，惠及子孙后代，决定国运兴衰，关乎社会和谐。教育制度的选择和设计需要以公平正义为基础，要求体现平等的基本人权。也就是说，要切实保证教育资源、教育机会、教育行为的分配和指向的公平正义性。这不仅是党和国家教育“为人民服务”方针的根本要求，也是教育制度道德性的体现，是教育制度和教育行为的伦理底线。因此，党的十七大把教育列为民生之首，把教育公平作为实现社会公平的重要基础。
无论从科学发展观以人为本的价值取向看，还是从教育的公共属性看，教育要把公平放在首位，保障每个人平等地享受教育资源的机会和权利。特别要关注社会困难群体，使他们通过教育，拓展发展空间，增加发展的机会，共享改革发展的成果。但是，由于历史的原因，观念的滞后，以及制度的缺失，教育资源配置的不均衡和资源享受的不公平仍然是一个突出问题。学校还有重点非重点之分，优质资源集中于少数“重点”、“名校”，资源的均衡化不仅无多进展，有的地方甚至负向循环，“重点”越来越重，“非重点”越来越弱，“重点”越来越受追捧，“非重点”越来越受冷落，甚至被边缘化。强势阶层可以花钱购买优质教育产品，困难群体只能望“优”兴叹。
显然，实施教育资源的均衡配置，得益的是广大百姓，但不可避免地影响到以升学率为特征的“教育GDP”。需要弄清楚的是，我们的教育究竟需要什么，追求什么？从教育的根本目标讲，衡量一个地区教育工作的绩效，第一位的，也是最根本的，必须以受教育者是否能平等地享受基本权利为价值评判的准则。坚持了这样的准则，才能一手抓优质教育资源的扩大，一手致力于资源的合理配置，像泰兴那样，让薄弱学校实现规范化建设，提升其办学水平，让义务教育阶段的所有学校在办学条件上实现基本均衡，即学生人均公用经费拨付标准基本统一，校际教师工资待遇标准基本统一，各学校教育设备配置标准基本统一。泰兴已跨出了可喜的一步，其他地方将如何动作？社会期待着“择校”现象成为历史，教育公平成为和谐社会的重要元素。（作者：施亚康） | |
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