——在全市公安机关规范执法专项教育整顿动员大会上的讲话
陈 国 华
2009年6月30日

    本网讯（来源：银样蜡枪头博客）今天，市公安局在靖江召开全市公安机关规范执法专项教育整顿动员会议，我认为很及时，也很有必要。颜宏旭、张晓龙等少数公安民警滥用职权，与“黄牛”相互勾结、徇私舞弊、执法犯法案件的查处，充分体现了我市加强党风廉政建设的坚定意志，充分体现了我市对执纪执法机关从严要求、从严管理的坚强决心，也充分说明全市广大有正义感的、有良知的公安干警与队伍中的少数败类是势不两立、水火不相容的。在任何时候，正气就是正气，邪气即使得逞于一时但终究会得到遏制和打击。今天这次会议还充分表明，少数公安干警身上出现的违法违纪问题，无损于公安部门长年累月所取得的成就，全市公安队伍始终是一支值得党和人民信赖和放心的队伍。刚才，市政府副市长、市公安局局长戴胜利同志就全市公安机关规范执法专项教育整顿进行了全面部署，两家单位作了表态发言，市委常委、靖江市委书记刘建国同志作了重要讲话，希望同志们认真领会，抓好落实。我今天所讲的内容，概括起来就是一句话：我们应该怎样书写忠诚。
    一、对党和人民的忠诚，就是要发扬成绩勇于面对存在问题
    在当前党风廉政建设形势仍然严峻的大环境下，公安部门绝不是一方净土，不是天然的保险箱；广大公安干警也食人间烟火，没有天然的免疫力。这个案件的发生就证明了这一点。但公安部门对自身所存在的问题不回避，在查处这个案件的过程中，有这样几个特点：一是市局领导和领导班子旗帜鲜明的态度，这充分表明领导者敢于正视队伍中问题的磊落胸襟和果断惩处少数害群之马的坚定决心。二是全市公安系统广大干警旗帜鲜明的态度，表明讲大局、讲正气是这支队伍的主流，公安队伍的整体素质是好的。三是对这一问题的处理，体现了惩前毖后、治病救人的原则。每个同志都懂得，对人的处理其实有很多种方法：一种是轻描淡写式的处理，寄希望于口头批评一下，就能够教育挽救犯错误的干部并能够给别人以教训，持这种想法的人不在少数。有些人认为处理的人太多了，影响形象，但我们算一算，与全市近5000名公安干警相比占比只有千分之几，几只苍蝇是坏不了一锅汤的。有这种想法的人太天真了，要知道，在本案中仅仅是中医式的调理调理、贴贴膏药的方式，并不是真正对干部的爱护。一种是李逵式的抡起板斧排头砍去，这样做不仅是对犯错误的公安干警本人还是对整个公安干警队伍，杀伤力都很大。这不足取，不符合我们党长期以来形成的优良传统。事实上，我们也绝不会采取这种简单的看上去似乎是过瘾的方式。还有一种，就是充分给时间、给政策、给机会，尽量教育批评挽救大多数，又惩治极少数违纪违法分子，坚决打击几个害群之马，警示教育其他人。实践证明这是恰当的、行之有效的。总之，长痛不如短痛，慢痛不如剧痛，既然未能防患于未然，就更要采取果断措施，根本解决问题，所谓亡羊补牢、犹为未晚也。这是对干部真正的爱。正如一个好医生，对病人的病情不隐瞒、不糊弄，而是看准病、用好药，关键时候还要敢于动刀手术。如果不能对症下药、治病救人，玷污自己的名声是小事，贻误病人病情甚至害人性命恐怕天理难容。我们应该正视和解决队伍中存在的问题，否则，今天放过这个，明天饶过那个，整个队伍将无正气可言，严重下去将永无宁日。
    我们说，一个好的领导者或一个好的领导班子，不仅自己要率先垂范，以自己的品行和人格魅力影响和带动整个队伍，还要善于管理队伍、带好队伍。俗话说，良禽择木而栖，老百姓的子女到公安部门工作，看重的不是公安部门有多么大的权力、有多么大的油水、有多么威风，而是看重公安部门能够锻炼人、培养人、塑造人。一个部门到底是造就人的大熔炉还是毁掉人的大染缸，关键在于领导班子。把这支队伍管好、带好，使之能干事、干成事又不出事，就是对党和人民的忠诚。而要做到这一点，就必须“严”字当头、教在其中。严是爱、松是害，养不教父之过、教不严师之惰。对干部队伍中暴露出来的问题，就是要敢抓敢管、敢于查处、敢于追究责任。这样做，不会影响工作、不会影响一个地方和一个部门的威信。相反，如果对暴露出来的问题遮遮掩掩，当“老好人”，甚至袒护纵容，只能削弱大家工作的热情和斗志，甚至干多干少一个样、干好干坏一个样、守法违法一个样、廉洁腐败一个样，你能想像得出这是一个怎样的干事创业环境？你还能说这是对党和人民负责任的表现吗？我看不能！如果出了问题不查纠，就是对那些奉公守法、无私奉献的同志们的不公！
    颜宏旭、张晓龙等人违法违纪问题暴露后，市公安局敢于“亮剑”，讲党性、不护短，旗帜鲜明地配合纪委坚决予以查处、旗帜鲜明地追究责任、旗帜鲜明地教育整顿，为全市执法机关作出了示范，因为这尤其需要勇气，而这种勇气更彰显了底气。一个部门出了点问题，你去查了、去纠了，是你对党忠诚的表现，说明你关注的不是个人或少数人的得失，而是这支队伍长远的发展和我们党执政的根基。在这个大是大非的问题上，可以说市公安局党委用实际行动向组织、向人民交了一份满意的答卷。
    二、对岗位职责的忠诚，就是要坚定不移地为泰州保稳定促发展
    “国家安危，公安系于一半”。这句话分量很重，既体现出公安队伍的重要性，也说明了公安队伍责任的重大。就我的感觉，我市近5000名公安干警以过硬的政治素质和铁的作风，以不辞辛劳、甘于奉献的精神，以全天候待命、随时拉得出、打得响的战斗力，真心真情为政府分忧、为老百姓解难，默默无闻地承担着维护社会稳定、保民、护民、安民的重大职责，为全市经济社会又好又快发展作出了重要的贡献。全市多少大事的成功组织，都与我们公安干警的辛勤劳动密不可分。如果没有这支强有力的队伍，大到奥运火炬传递，小到一个求助群众难题的解决，等等，恐怕要打个大大的问号。在老百姓中间，有困难找警察，有难题打110，已成为长期以来公安队伍所建立的公信力。这种公信力非常难能可贵，它是我们应付一切困难的底气和勇气，也是我们维护稳定和维护群众利益的最可靠、最坚实的基础。
    金杯银杯不如老百姓的口碑。好口碑不是喊出来的，而是做出来的。它并非一天两天、一件事两件事、一个人两个人做出来的，而是整个公安干警队伍长年累月、孜孜不倦地努力和追求而造就的。坚持的时间长了，好口碑自然而言就会成为一座丰碑，但再坚实的丰碑如果不加以维护，总会蒙上灰尘。这些年来，广大公安干警通过实际行动表明，对党忠诚是公安队伍的宝贵财富，也是公安队伍的主旋律，广大公安干警用汗水、泪水甚至是鲜血捍卫着我们党的执政地位和执政基础；这些年来，广大公安干警风里来雨里去，不辞辛劳、不畏艰险，无比负责地履行肩负的神圣职责，出色的工作做到了让党委政府和老百姓放心、安心。公安干警对人民群众的无比热爱和对犯罪分子的无比仇恨，通过维护群众利益和惩恶扬善的一件件事情得以充分体现。公安部门连续几年获得泰州市“人民满意机关”的称号，开展的“春风行动”、“一滴水行动”等等，帮助了许多特困家庭，全省公安系统廉政文化现场会也在我市成功举办，等等，这一切都充分表明公安工作的实绩。我们为有这样一支值得党和人民高度信赖的公安队伍而振奋而自豪而欢欣鼓舞。但在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到公安干部队伍中存在的问题，这类问题是不可回避的，回避了，我们的忠诚就要大打折扣。从刚才通报的情况看，颜宏旭、张晓龙等少数公安民警理想信念动摇、宗旨观念淡化、自律意识薄弱，对于岗位所承担的神圣职责和肩负的使命已经淡漠，这种现象非常可怕，全市各级公安机关一定要高度重视这个问题。打击犯罪是履行职责，抓班子带队伍，同样也是履行职责，两者同样重要，不可偏废。
    三、对事业的忠诚，就是要以更加务实的态度推进公安机关反腐倡廉建设
    什么是务实，我看务实就是工作要实在，就是你所做的事情，要认认真真做好，做到位。工作中怎样体现务实，其中大有文章。有的人口号喊得多，但光喊口号不行，关键还是要做实实在在的事情。抓思想教育要务实，抓工作要务实，抓干部队伍的管理和素质提高也要务实。反腐倡廉，事关改革发展稳定大局，重在建设，重在坚持，尤其要务实。这就是对事业的忠诚。
    抓好反腐倡廉建设，必须突出抓好党风廉政建设责任制这个“龙头工程”，紧紧抓住领导班子和领导干部这个关键。要严格落实“一岗双责”的有关规定，坚持“两手抓”、“两手都要硬”。对于公安机关来说，抓好业务工作，维护社会稳定是硬任务；抓好反腐倡廉建设，努力造就一支高素质的干部队伍，同样也是硬任务。要真正把反腐倡廉建设与业务工作同部署、同落实、同检查，绝不能搞“两张皮”。全市各级公安机关务必以更坚定的态度、更有力的措施、更务实的作风推进反腐倡廉建设。要更加注重教育、更加注重管理，既加强对党员民警理想信念和人生观的教育，又加强党纪法规、从警规范、职业道德的教育；既弘扬正气，又要加强警示提醒；既要以党员领导干部为重点，又要面向全体干警。要大力加强制度建设和机制创新，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的工作机制。要不断完善各项执法制度，从实体和程序上规范执法行为，减少“权力寻租”空间，增强部门自身防范腐败的能力。要强化监督，充分发挥纪检、监察、督察、法制等职能部门作用,积极创新监督制约机制、强化部门联动、形成监督合力、有效防止腐败问题的发生。
    四、对广大公安干警的忠诚，就是要打造一支风气正纪律严形象好的队伍
    我们处理一个人，并不是我们跟哪一个人有什么过节；一次同时处理这么多人，也不是我们跟公安部门过不去。我们看重的是公安干警身上的帽徽警服。穿上帽徽警服，你身上体现的就是一种公权力，这种权力不是你个人的，所以你只能正确使用。穿上帽徽警服，你就必须受到种种制约，以权谋私就应受到惩处。一个人犯了错误不处理，可以说影响还是有限的，但一批人犯了错误不处理，那不仅是对国家法律的不忠，也是对其他守法者的不公，甚至会败坏一方风气。公安干警队伍人数多，难管理，是一个不争的事实。用建国书记的话说，就是“林子大了什么鸟都有”。但越是难管理，越是要加强管理。在抓班子带队伍的问题上，千万不能犹豫、不能放松、不能等闲视之。公安系统的各级领导干部要本着对党和人民高度负责、对公安事业高度负责、对广大公安干警发展前途高度负责的精神，从严治警，把公安队伍打造成一支始终让党和人民放心的威武之师。
    抓队伍关键是要抓作风。良好的作风是保持清正廉洁的重要保证，不好的作风是违法违纪的重要诱因。就公安机关而言，连续几年被评为“人民满意机关”，这充分说明了你们在抓服务发展保障稳定、抓队伍建设，以及为全市经济社会发展中所作出的努力是有目共睹的。但是，“人民满意机关”并不代表你不会出问题，这个称号也绝不是不出问题的代名词。它不像私有财产那样可以自然而然地继承，也并不表示可以一劳永逸地做到金身不败。颜宏旭、张晓龙等少数民警违法违纪问题的查处再次告诫我们：任何时候都要把人民满意作为衡量工作的根本标准，绝不能掉以轻心。要以规范执法教育整顿为契机，从日常教育监督管理中存在的薄弱环节入手，大力治庸、治懒、治乱、治繁，促进警风警纪的进一步好转。对队伍作风建设中存在的苗头性问题，要真抓、早抓、主动抓，从严查处。你主动抓了、主动管了，把问题解决在初期、解决在萌芽状态，工作就主动了。这是我们追求的最高境界：防微杜渐。让更多的人敬畏法纪，忠于职守，清廉自律，从而达到教育感化、潜移默化、事半功倍的多重效果。大家应该有这种政治上、思想上、纪律上的敏锐性和党性觉悟。
    同志们，明天是党的生日。我们党88年来经磨历劫，意志弥坚。我们创造了许许多多的辉煌，也经历了许许多多的挫折，但只要我们心中有党、有人民、有国家、有宗旨、有正气、有纪律、有忠诚，我们就没有什么过不去的坎。让我们以卓越的工作来为鲜艳的党旗增光添彩，使我们的党旗永远飘扬在人民的心中，以威武之师的崭新形象树立一座永远屹立在人民心中的丰碑。