本网讯:（来源:陈国华书记博客）村干部好不好、廉不廉，群众最有发言权。9月8日上午，我在泰兴市泰兴镇三阳村观摩了一场“村民直评村官”的活动。

(村民直评村官现场)

    整个直评活动分述职、质询、评议、通报结果四步进行。7名村干部一一作述职述廉报告，实话实说。随后进行质询，由村民自由提问、村干部当场答复。质询结束，1000多名村民“背靠背”对7位村干部的工作能力、作风进行综合评价，评价表分“满意”、“基本满意”、“不满意”三个等次，现场计票。主持会议的镇纪委书记当场通报了评议结果。其中一名村干部被216名村民投了不满意票、58名群众投了弃权票。面对直评结果，这名村干部当场“直冒虚汗”。

(村民质询)

    近年来，我市的农村基层党风廉政建设已形成有泰州特色的监督体系。在乡镇领导干部这个层面，有党政一把手向纪委当面报告制度；在基层站所这个层面，有人民满意基层站所创建活动，组织所辖区域单位群众进行评议；在村级这个层面，开展村务公开、党务公开、财务公开，成立村务监督委员会等，接受村民监督。这些活动基本覆盖了对基层干部的监督，促进了农村党风廉政建设。但其不足也是明显的：参加活动的仅仅是农民中的代表或者叫基层的精英，还没有能达到广大群众的最大限度参与，其群众性往往是要打折扣的。小范围的群众监督固然有效果，但其公信度及民意还不能完全令人信服。我问基层的党支书和村委会主任你们敢不敢让全体村民直接投票来评价自己？很快，泰兴市纪委会同镇党委在泰兴镇选择6个村试行“村民直评村官”工作，并邀请我参加了这次三阳村的村民直评村官大会。
    我对泰兴市纪委提出的一个明确要求就是一个字：真。之所以如此是无庸讳言的：这些年我们一些地方在工作中、在所谓的创新中、在大量的制度建设中假的空的虚的东西实在太多了。有的是自娱自乐型、有的是自我陶醉型、或者是自吹自擂型甚至是自欺欺人型。这样做的结果不仅对密切党群干群关系无济于事，而且会使我们的干部丧失公信力。因此我对泰兴市纪委书记沈惠彪提出了四个确保：确保参加的人气。我强调人气就是人心，你搞的活动和者益寡、应者寥寥，门前冷落车马稀，就说明群众不相信你，这就是失败。确保群众能顺畅自由地表达自己的意愿。你可以事先让村干部逐家挨户征求意见，但就是不能事先定调子，有选择性的确定参评对象等等。确保程序的公开性。一切按照行之有效的程序来操作，坚决杜绝暗箱操作。确保解决问题的实效。绝对不可台上信誓旦旦、台下抛之九霄云外，从而保证直评的公信力。我认为达不到这个“真”字，宁可不搞。因为时代不同了，欺骗群众的事其实就是自毁长城、自掘坟墓，这样的蠢事我们切切不可为之。
    三阳村的支部书记常小平是一个年青有朝气而且有相当作为的农村干部。他对我说：“陈书记，搞这次直评活动我的心灵受到了一次震撼。过去我总以为，我天天生活在群众之中，对群众的脉搏、所思所想了如指掌。但当我逐组征求对村里意见时我才明白，自己虽然天天生活在农村，其实并不了解农民。”常小平同志的感受启示我们，干部仅仅身入群众是不够的，关键是要心入群众。如果你形似下但心居上，满足于浮在表面，你永远也不能了解群众。一个天天生活在农村的支部书记都说自己并不真正了解农民，那我们这些天天在机关、在城市、在社会上层的人们，以及从家门到车门再到机关门的“长”们，谁还敢说自己真正了解农村了解农民了解基层的广大群众呢！当你不能真正了解这个社会的主人们时，你又怎么能治理好这个社会！所以我反复呼吁：下基层、下基层、下基层，多向基层学本事，少到基层摆架子，就是这个道理。
    搞“村民直评村官”，我说“闯了一次雷区”是有道理的。村民愿不愿意来参加、来了后愿不愿意讲真心话，会不会骂我们没事找事；干部能不能够做到虚心接受直评、保证活动公开公正；对直评的结果采取什么样的态度，是轻描淡写还是动真碰硬……这一切都是我比较担心的。

(村民投票)

(村民代表计票)

    事实上，三阳村的现场让我吃下了“定心丸”，这一“敢为天下先”的创举不致成为“冒天下之大不韪”的败招。
    我高兴地看到农民群众对真正的民主监督参与的积极性是很高的，他们对民主的渴求并不亚于那些所谓的精英们。而他们的参与却又是那样的真诚和忘我：这个村全村共有700多户人家，来到村队部会场的村民有1065人，不少农户来了2人。有的村民特地关了在城里开着的店门，有的村民从打工的厂子里请假前来参加。许多妇女村民不会骑车，就提前2个小时往会场赶。年龄最大的朱老太已经90岁了，还有残疾人坐着轮椅来到会场。这种千人大会文革结束后已经十分罕见了。会场是露天的但秩序井然；人员是嘈杂的，服饰各异、年龄迥异但心情是庄重的。我们的村民十分珍惜这种干群之间的坦诚交流。

(村民接受采访)

    从现场质询情况来看：村民赵经华对总支书记常小平开了“头炮”：“去年在党员、群众代表大会上，你提出修建天星港河南岸的路，现在一年过去了，路还没修好。你给我们一个明确的答复，到底什么时候修好？”常小平当场表态，“这条路已列入今年国家新增投资项目，昨日上午，工程招投标刚刚结束，施工队伍也已经落实，很快就进场。到10月底，这条路将建成通车。”质疑一个接着一个。“刘东、刘西到泰兴的主干道一直没有修，为什么迟迟得不到解决？”“村里部分自来水管道锈蚀腐化，怎么解决？”“常村小学校舍已闲置不用，建议村里把它改建成老年活动室”……会场上往往同时几十个人举手要求提问，还有几个人争抢话筒。唐兆熊老人说，“以前村里的钱用在哪儿、村干部承诺的事何时兑现、正在为村民办什么事，这些问题我们不是完全清楚。如今大家当面问问，心里就有数了。”质询结束，红色的测评表人手一张，可以当场填，可以到旁边的桌子上独自填，也可以不填。我看到了一次货真价实、原汁原味表达自己对干部评价的直评大会。
    镇村干部的反映也是坦然的，表明了相当的胸怀和对基层民主探索的责任感。村两委将直评时间、地点、内容提前5天通过村务公开栏、广播等通知到全体村民，让村民安排好生产和时间，确保群众参与度。村民们踊跃提问，干部们一一作答。提问者严肃认真甚至不满之情也溢于言表，答复者十分诚恳。事后常小平还专门将会场上提出的问题归结为13个事项，连同解决的思路一并到我办公室给我作了书面报告，我的意见很明确，解决问题确保直评效果和公信力。泰兴市委张兆江书记认为，“村民直评村官”有利于组织全面掌握村干部的工作生活情况，对被评为优秀的村干部，产生了激励效应；对少数不思进取、安于现状、政绩平平的村干部敲响了警钟；对极少数被评为不称职的干部则带来了前所未有的震动。

（评价村民直评村官谈观感）

    这次观摩“村民直评村官”，也让我生出了许多感慨。其一，农村群众是非常渴望表达自己的诉求的。像这次评议大会，三阳村的父老乡亲扶老携幼而来，情真意切地讲话，让人振奋。村民或许缺乏讲话的技巧与套路，甚至有些颠三倒四，但没有一个是为了自己的私利在提问、简单的发发牢骚，大家关心的都是公益性问题。其二，农村群众也是有参与民主的素质的。如果还有人认为村民文化水平不够高、公民意识淡漠缺乏参政议政热情的话，看看今天的现场就会彻底改变观念。不少人在会场上因看法不同而互相争辩、争抢话筒发言，对村里的事务不是不了解或没有闲暇顾及，更不是只会懵懂地举手表态。其三，基层干部更需要了解基层群众的诉求。要有心底无私天地宽的胆气、底气，人气就是人心，怨气也是民意，如果参会的群众三三两两，村委会广场门可罗雀，就说明村干部不得人心，村两委班子没有威信。“村民评村官”活动的开展，将村干部的一言一行都置于群众的监督之下，群众干部之间增进了了解，减少了误会，消除了矛盾，促进了发展。其四，要真诚地为群众谋事干事。深刻认识到自己做为村集体的当家人，是基层群众的信任，自己只有真正为群众办好事，办实事，才能赢得支持和拥护。执政为民首先要理顺民心，顺畅民意，不然的话你修了几条路、建了几座桥群众还不一定满意。基层干部做党和群众的桥梁，要少谈一点执政多谈一点为民，抒解民怨，排解民忧。老百姓满意了，我们的执政基础自然就稳固了，道理就这么简单。
    我闯了一次“雷区”，但这增强了我的信心！

(在全市推广村民直评村官工作)